完善食品安全监管及建长效保障机制的建议

  杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理 宗庆后

  食物安全与民生亲密相干
,如何增强食物安全羁系是以后当局办理部门和一般百姓最为存眷的问题之一。虽然《食物安全法》对食物安全羁系举行了较为全面的整合,并努力将食物安全的各个环节纳入到有效的行政办理之中,但近年来频频暴光
的食物安全事故,让食物安全成为大家没法回避的一个涉及民生和构建和谐社会所面临的重要问题。为此,现就如何完满我国食物安全羁系及建设食物安全羁系长效保障机制提出以下提议。

  一、增强食物泉源把持才能的建设

  《食物安全法》已确立了“从农田到餐桌的全进程无缝羁系”的食物安全羁系理念,从近三年的实行情况看,我国在加工食物、食物添加剂等的消费及市场羁系环节取得了必然的功效,但在食物原材料消费和供应等泉源方面的羁系仍属薄弱环节。从食物原料来源来看,如今食物原料泉源方面的主要问题包括环境污染(水源、土地)、杀虫剂和除草剂的残留污染、养殖环节抗生素滥用、饲料添加剂违规运用和非食用物质添加等方面,不解决食物原料来源的安全性问题,食物安全问题不可能从根本上得到解决。

  为此,提议国家进一步增强食物泉源的安全把持和保障体系的建设。一方面要严格治理环境污染问题,防止污染转移至食物原料形成食物安全问题,另一方面要把持各种食物原料、食物添加剂和饲料添加剂消费进程的才能建设和羁系把持,如增强对食用低级农产物种植进程的农药残留把持才能建设;增强对畜、禽、渔等养殖进程兽药残留及其他违规添加把持才能的建设;增强非食用的化工产物流入到食物链的把持才能建设等;此外还提议尽快勘误和完满《农产物质量安全法》,并在该法中进一步明确有关食用农产物的界说、答应及羁系划定等。食物泉源、进程管好了,食物安全办理的后果也将事倍功半,真正完成“从农田到餐桌的全进程无缝羁系”。

  二、尊重迷信,立足现实、与国际接轨,增强食物安全国家尺度及法例的制勘误事情

  食物安全尺度是食物消费者和经营者处置食物消费经营活动的基本准则,《食物安全法》公布实行后,已划定由卫生部门制定一致的食物安全尺度。目前,在卫生部的努力下,三年来已陆续制定公布了多项食物安全国家尺度,但以后仍存在现行尺度法例与食物安全尺度或《食物安全法》要求相冲突的现象,导致消费者和经营者往往无所适从。例如,某些尺度中划定“微生物目标不得复检”,其主要理由是由于微生物检测了局的偶然性很大,重现性较差,但事实上,任何检测了局都会因为各种偶然要素特别是检测进程某个环节的失误而涌现偏差,即使最高程度的检讨职员也难保不这样失误,因此,局限微生物检测了局的复检,不仅缺乏迷信、严谨的理论依据,以至会使某些人为要素等形成的误判合法化。正因如此,在《食物安全法》制定进程中,出于尊重迷信的原因,原草案中这一划定最终被删除,但目前一些食物检测的尺度中仍保留类似内容,这不仅与《食物安全法》等上位法冲突,也会使食物消费者和经营者失去合理维权的机会。

  为此,提议放慢我国食物安全尺度的制定进程,加大对食物安全尺度制定的人力、物力和财力的投入,以使一致、完满的食物安全尺度尽早出台,让食物消费者和经营者有法可依;另外,在相干
食物安全国家尺度的制定、修改进程中,应力图与国际接轨,尺度中除需根据危险评估了局及危险办理的需要设定各项食物安全相干
的目标外,应同时根据危险评估的了局迷信地划定好各种目标的检讨划定规矩要求。

  三、规范食物安全监测事情,晋升企业本身
保障才能

  在企业涉及办各种证照、产物进商超和日常羁系考核中,目前食物安全相干
职能部门对于企业产物食物安全的办理还是只认同第三方的检测报告,形成具备检讨天资的企业仍旧不能不屡次拜托
第三方举行产物检讨,企业送检用度增加,不堪重负,但对于食物安全保障并未有实质性的改善。

  从近年来暴光
的多起重大食物安全事件来看,食物安全问题的产生往往由现实消费、经营进程中的食物安全漏洞和隐患导致。为此,提议相干
食物安全羁系部门增强食物安全的进程监督和把持。明确企业在食物安全监测方面的行为规范,转变以后羁系事情中只认第三方检测报告的意识,将第三方检测了局与企业自行检测才能程度的验证与晋升亲密挂钩,使企业自觉自愿通过与第三方检测机构的检测了局比对,不竭晋升企业食物安全自我保障的才能。另外,提议加大对食物安全羁系部门的财政支撑和经费投入,特别是对现场监督、产物抽查等行政办理用度的投入,这不仅有助于食物安全羁系部门履行高效、独立的行政办理职能,也能够恰当为食物消费经营者减负,防止行政成本的转嫁。

  四、当局应增强危险交换
在食物安全办理中的位置和作用

  危险评估、危险交换
与危险办理作为国际公认的、迷信的食物安全办理理念,三者是相互关联的;危险交换
是食物安全办理的重要链条,其功效是“让公共了解危险办理如何举行从而防止公共惊惧”。

  为此,提议从国家层面大力开展食物安全危险研究,强化基础食物安全危险评估体系建设,同时要将研究的了局以通俗的老百性听得懂的语言表达迷信的真实,当局应将对危险交换
的办理纳入食物安全办理的重点环节,由当局、科技界、行业、媒体共同努力,建立权势巨子的食物安全信息共享平台,使危险交换
能向全社会公然透明,从而引导公共正确认识食物安全、正确评估食物安全危险,将食物安全防线前移至消费者理性的挑选中,从增强食物安全的角度来讲,即是需要充分调动人民群众来打一场食物安全的全民保卫战。

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